聂荣臻元戎是华北军区司令员兼政委www.henhenlu，下辖有三个兵团，第一兵团，由徐上前为华北军区第一副司令员兼任第一兵团司令员和政委；第二兵团由杨餍足任司令员、罗瑞卿为政事委员；第三兵团由杨成武任司令员、李井泉任政事委员。

第一兵团在徐上前元戎的带领下，在晋中地区作战，自给自足权异常强，加上徐帅自身是华北军区第一副司令，基本上聂帅无须计划。

第二、第三兵团分别在平绥铁路东、西段作战，彼时，杨餍足、杨成武两个兵团累积在平绥铁路沿线，分别负责包围住新保安和张家口的傅作义军队主力。

仔细不雅察历史，咱们会发现，华北军区司令员聂荣臻果真莫得计划杨餍足、杨成武这两个兵团作战。平津斗争开打之前，东野尚未入关。中共中央在1948年11月27日决定：“在林罗刘入关畴前，平绥线作战受军委平直计划；在林罗刘入关以后，即交与林罗刘计划。”

这个号召照旧写得异常明晰了，在林罗刘入关之前，杨餍足、杨成武这两个兵团包摄于中央军委平直计划；要比及林罗刘入关以后，就交给林罗刘计划。咱们要知说念，这两个兵团齐是华北军区的，为何司令员聂帅不成平直计划呢？

一、华北军区天然成立了野战军，但从来莫得缔造过野战军计划系统

天然中央电文有说起过“华北野战军”，1948年11月1日，中央军委颁发三军整编号召：将野战军队改为野战军。野战军以下循序辖兵团、军（原纵队）、师、团。各野战军以所在地别离为西北、华夏、华东、东北、华北野战军。然则践诺上，中央从来莫得成立“华北野战军”的认真编制，华北军区也莫得成就野战军计划系统。

字据中央发布的《对于扩兵与编组野战军的指令》：“以后这类主力纯真兵团（野战军编制）须直罗致中央军委及各中央局的计划颐养，不附庸于当地军区的建制，但主力的东说念主员补充仍由原属区域军政机关负责，当该主力军队留驻该区域时的给养亦如斯。整个未编入纯真兵团的方位军队均由军区、军分区计划，区党委和地委文告仍应兼各军区及分区政委以保捏一元化的带领。”

这份指令也写得很明晰，主力纯真兵团野战军须直罗致中央军委及各中央局的计划颐养，附庸于当地军区的建制。既然华北军区莫得成立野战军计划系统，在材干上，也不应该是华北军区来计划。

自后，东北野战军主力入关后，华北军区司令员聂荣臻从平山赶到东北野战军司令部，中共中央在1949年1月10日决定成立以林总、罗荣桓、聂荣臻构成的平津线总前委，以林总为文告，这个平津线总前委就有计划权了，不错认真参与对杨餍足、杨成武这两个兵团的计划。

二、聂荣臻元戎在大兵团计划作战的警戒上存在不及

傅作义出任华北“剿匪”总司令，也曾率部连克集宁、大同、张家口等重镇，夺下了我军在华北所占最大城市张家口，我党关内与关外的陆路聚集即被堵截，不仅影响华北，还将瓜葛东北，对全局有关键影响。

对此，老蒋异常昂然，他说说念: “张家口为我国朔方国防基地，今得复兴，不堪感谢天父圣恩，此为一年来旦夕所悬虑之事，于今方得释怀也。”

傅作义也欢畅洋洋地发表了一封给毛主席的公开信：“如今被包围、被击溃、被隐藏的不是国军，而是你们骄横的所谓插足二万五沉长征的贺龙、聂荣臻所部的整个主力。”

此时，负责我军作战计划的即是聂帅，不错说，因为各方面原因，华北军区的前身晋察冀军区存在不及，导致周总理在小河会议上讲究一年来的战绩时指出: “我军各区收获顺序为: 华东，晋冀鲁豫，东北，晋绥陝甘宁，晋察冀。”

平津斗争是大界限决战斗争，容不得半点闪失，让大兵团作战警戒更为饱胀的林罗刘过来计划，其实是一个更好的采纳。

基于以上两方面分析www.henhenlu，华北军区司令员聂荣臻莫得计划杨餍足、杨成武这两个兵团，亦然循规蹈矩的安排。非论何如，我党的整个军队齐是党带领下的武装，不存在哪一支军队必须由谁带领，整个军队的计划权变更，齐是为了一个方针：打赢。为此，二野的陈赓也曾包摄于四野的林所有划，四野的王牌主力42、47、50军又划归过给二野的刘帅计划，等等诸如斯类的例子，在我军齐是很平方的。