【文 / 不雅察者网专栏作家 苏奎】91porn。com

近期，"强制放工"上了微博热搜，不少辩驳觉得这是欧盟在帮中国打工东谈主整顿职场，原因是欧盟 2024 年 11 月通过的《欧盟阛阓讳饰免强事业居品条例》，明确含有"免强事业"坐蓐的居品或者服务将被讳饰干涉欧盟阛阓，而大厂盛行的" 996 工时制"就属于欧盟界说的免强事业，因此，大疆、海尔、好意思的这些出口导向的企业出手率先行动起来以幸免遇到严格的欧盟规矩。

事实确实如斯吗？

欧盟的章程照实饱读吹企业保险事业者"体面事业"，但加班并无须然组成免强事业，国内这么的交融可能是对欧盟联系章程的误读。事实上，也愈加遑急的是，经济发展的压根主义是东谈主自身，保护事业者正当权益是中国经济发展到一定阶段必须要阅历的政策改造，同期，这亦然中国履行国外法义务的要求。

欧盟针对中国的阳谋

2021 年 9 月 15 日，欧盟委员会主席冯德莱恩在欧友邦情咨文中，初次提议讳饰免强事业制造居品干涉欧盟阛阓。

这里需要教唆的是，冯德莱恩的这一提议是在 2021 年 7 月 14 日好意思国酌量领路过 S.65《维吾尔免强事业留意法案》之后不久提议的，而几个月后的 12 月 23 日，时任好意思国总统拜登老成签署了这一法案。该法案独特强调好意思国买卖伙伴的协同业动，很难说冯德莱恩这个提议，不是在和好意思国打妥协。

很快，到了 2022 年 9 月 14 日，欧盟委员会老成提议了讳饰在欧盟坐蓐使用免强事业的居品条例草案。2024 年 11 月 19 日，《免强事业居品条例》老成取得通过。12 月 12 日在《欧盟官方公报》上公布，并于公布次日成效。

《免强事业居品条例》第一条第一款章程，其影响总共"经济运筹帷幄者"，即在欧盟阛阓上放手或提供居品或出口居品的任何当然东谈主、法东谈主或组织。因此，居品坐蓐商、出口商、入口商、分销商和零卖商王人将受到影响。

同期，由于居品供应链上部分使用免强事业也会触发《免强事业居品条例》，这也就意味着，企业不仅要自查确保不使用免强事业，还要审查供应链上居品的平直、盘曲供应商是否存在免强事业情形，如出口的家电居品，可能包括采矿、钢铁、塑料、电子等供应链坐蓐、经销商等一齐企业，这使得条例的粉饰范围独特鄙俚，不错粉饰社会绝大无数行业。

此外，《免强事业居品条例》不仅监管线下阛阓，也监管线上渠谈。《免强事业居品条例》第四条章程，通过在线或其他云尔销售风景销售的居品，若是针对的是欧盟的最终用户，则应被视为已在阛阓上销售。若是相关经济运营商以任何风景将其行为指向成员国，则觉得销售居品针对的是欧盟的最终用户。因此，欧盟不错基于《免强事业居品条例》对跨境电商的行为进行为止。

一朝看望机构发出要求，看望所涉运筹帷幄者则有义务从收到申请的 30 个使命日内给出陈诉。看望决定作出后，触及免强事业居品的运筹帷幄者可能会靠近失去欧盟阛阓的严重后果，裁撤在阛阓出现的触及免强事业的居品，并讳饰使该居品在欧盟阛阓上出现或从欧盟出口。

由于规矩能力的为止，条例明确欧盟规矩机构将优先看望和处理阛阓份额大的居品。出口居品到欧盟的国度中，中国高居第一，远超任何国度，欧盟主要入口买卖国度中，唯独中国、土耳其、印度、越南少数几个是发展中国度。按照 2024 年的统计，中国占欧盟货品入口的 21.3%，而印度唯独 2.6%，确切差了一个数目级。

也等于说，中国的大企业和中国上风居品很可能是主要的针对对象，对于对欧盟产业影响不大的国度或者企业，推行规矩可能等于睁一只眼闭一只眼，这可能等于欧盟针对中国有国外竞争力居品的阳谋，是针对中国的新式买卖壁垒。推行上，欧盟在条例序论中，照旧绝不掩饰地指出，留意阛阓扭曲和为欧盟企业创造公谈的竞争环境是条例的主要主义，言下之意等于中国企业可能期骗免强事业进行不公谈竞争。

2023 年欧盟主要入口买卖伙伴

免强事业有国外尺度

什么行为属于涉嫌免强事业，不错说是欧盟条例实施的要道。对此，条例并莫得明确，但条例援用了纠合国下属的国外劳工组织 1930 年的 C29 公约和 1957 年 C105 公约，其中日内瓦公约（C29）对免强事业进行了界说：

以任何表情的处分看成威胁，免强任何东谈主进行的、该被免强人并非出于自觉开展的总共使命或服务。把柄国外劳工组织的解释，这个界说包含了 3 个要道词，即使命或服务、以处分相威胁、非自觉。

以处分相威胁主要指免强事业的出手，即通过糊弄、威胁等风景免强或诱使他东谈主事业。国外劳工组织独特强调威胁并非特指身段上的暴力威胁，也包括说话、精神上的威胁，其主要判断尺度为是否有随时退出或离开事业的摆脱。

需要预防的是，国外劳工组织在多份陈诉中独特指出，威胁也包括任何职权或特权（right and privilege）的抢劫（如不支付工资、转岗、升职等）。非自觉的判断尺度则主要指受害东谈主是否有选拔的摆脱，即推行雇佣关系的存在是否是知情后的摆脱决定。换句话说，免强事业包括两大主要特征：实施强制和抢劫摆脱，或者说两大摆脱权的抢劫——离开的摆脱（关乎强制）和选拔的摆脱（关乎选拔）。

免强事业并无须然是免强后的事业，这可能亦然容易误解的地方。如当事东谈主在开动由于短少富足的信息或者交融的各异，而开心接收使命，但在出手使命后，发现与预期有差距或者在使命的性质或者使命要求方面受到了糊弄。若是当事东谈主因为遭受攻击或威胁弗成够摆脱选拔离开，当事东谈主开动的开心或者摆脱选拔照旧不再遑急，当事东谈主应当永远有选拔离开的职权，有肃除照旧给出的开心的职权，只须弗成摆脱离开，这仍然可能组成强制事业。

但这么的界说，仍然讳饰易确定是否组成免强事业。如就摆脱而言，摆脱在很猛历程上取决于选拔和契机，是否摆脱并空虚足受本东谈主决定，可能受家庭经济气象影响，可能受经济大环境的影响（如办事选拔未几），本东谈主也可能违背本心。另外，如是否受到威胁也讳饰易确定，当事东谈主操心即使不被独特针对，但怀疑在晋升方面受到不利影响，这是否属于受到威胁或者是否属于摆脱选拔，也不太容易判断。

由于界说过于泛泛，国外劳工组织曾屡次发布过不同的带领赐与清爽，如 2005 年国外劳工组织提议了一个 6 方针测试模子，包括事实上的身段或者性暴力威胁、行动区域为止于使命局势或有限区域、债役（在债务偿还完成前，工资收入一齐平直抵债，当事东谈主受困于债务下的事业）、剥削工资（拒却支付工资或者大幅度地捏造工资）、截留身份证件、威胁向政府告讦（期骗工东谈主的不妥行为错误而压榨其事业）。

不错看出，这 6 项方针围绕"离开的摆脱"和"选拔的摆脱"而设定，国外劳工组织觉得老板若是同期稳妥 2 类以上的方针特征，则老板很大可能涉嫌免强事业。需要预防的是，是否加班或者说过度加班并不在识别的方针范围。

过度加班是事业剥削

2009 年，国外劳工组织会同欧盟期骗德尔菲法（众人见识法）发布了一个期骗东谈主口贩运剥削事业（indicators of trafficking of adults for labor exploitation）的识别模子，模子围绕糊弄、免强、剥削开导了 6 个维度，每个维度又包括强、中、弱不同历程的 7-16 项方针，方针总和居然达到了 68 个，这也不错看出免强事业识别的复杂。其中响应事业剥削（压榨）的方针分为强方针 1 个（过长使命技术或天数），中度方针 7 个，弱方针 1 个，过度使命或者加班属于响应事业剥削（压榨）情况的强方针。

把柄 6 维度评估情况，当事东谈主可能属于正常事业、受糊弄和剥削的事业（有剥削和糊弄而无免强）、受剥削的事业（有剥削无糊弄和免强）、免强事业（糊弄、免强和剥削同期存在）。显现，国外劳工组织和欧盟王人意识到了事情并非老是短长分明，事业者所处的状态并非唯独免强事业和正常事业（体面事业，decent work）两种极点情形，体面事业是社会的理想状态，免强事业是一种违警行为，是对东谈主类庄严的糟踏，现实世界还有中间状态，致使绝大无数在中间状态，存在一个光谱分散。

能够是研讨到德尔菲模子过于复杂，2012 年，国外劳工组织再发布了一个包括 11 项方针的识别带领，过度加班是终末一个方针。近期一些互联网上联系欧盟帮中国打工东谈主整顿职场的说法应该就开首于此。

需要强调的是，11 个方针体系是 68 个方针 6 维度模子的简化，这 11 个方针是从 68 个方针中选出来的，并不是任何一个方针王人不错成为免强事业的寂然解说。国外劳工组织在对奈何使用这些方针时也因此独特教唆："有些时候，在某种场合中只须出现 11 项方针中的任何一个，即意味着存在免强事业行为。但在其他一些情境，可能需要同期出现几个方针，才可能示意存在免强事业"。

免强事业者可能被动使命卓绝国度法律或集体协议章程的技术或天数，他们也可能被抢劫休息技术和休息日，不得不接替缺席共事的班次和使命技术，或者每周使命 7 天，每天 24 小时随叫随到。

对于加班是否组成免强事业，国外劳工组织在多份文献中王人进行了筹商。觉得可能组成免强事业的案例中，对于过度加班举了一个尼泊尔侨民劳工的例子，"我每天要使命 19 个小时，中间莫得任何休息，莫得加班费，也莫得休沐日。他们就像家畜一样看待我。"显现，这是一个极点严重的案例，仅凭过度加班就不错认定为免强事业。

对于其他的加班情形，国外劳工组织觉得："加班是否组成免强事业犯法行为，这一问题独特复杂，不易确定。把柄陶冶，若是雇员因为某种表情的威胁（举例罢职）、或者是为了挣得最低工资，而使得加班技术卓绝国度法律允许的范围，那么这就组成了免强事业"。需要独特指出，这一不雅点，国外劳工组织在积年多份陈诉中王人进行了换取诠释，不错说这是国外劳工组织对于联系加班问题的泰斗认定尺度。

此外，国外劳工组织在给列国事业监察东谈主员的指南中，对于奈何识别免强事业，也给出了一个 6 方针框架，每个方针通过多少个发问来阐发，在"威胁"这个方针项下，包括了询查工东谈主是否存在不肯意但被威胁而弗成拒却的过度加班致使未得到报答的情形。显现从方针与问题的缔造不错看出，过度加班被归入到"威胁"项下，这也进一步佐证，过度加班自身并不是组成免强事业的寂然要件，唯独存在"威胁"的过度加班才可能是。

"威胁"与外部不断

对于奈何认定存在"威胁"却是一个具有争议性的问题。如受经济环境影响的办事供求关系，事业者自身短少选拔，现存的使命中在一些情况下致使是事业者的惟一选拔。也等于说尽劳动业者有富足的选拔离开的摆脱，但受限于经济环境，现存的使命契机以外确切莫得选拔。或者，事业者自身家庭经济压力较大，弗成承担另训他路的风险，潜在的罢职风险造成一种无形的压迫力量，迫使事业者加班，这是否组成强制过度加班呢？

国外劳工组织觉得，这种基于鄙俚的经济需求而导致的无形思想包袱，弗成归入"以处分相威胁"，国度或者老板弗成对总共的外部不断或者实践中盘曲存在的挟制承担遭殃，有摆脱选拔权和推行上受外部身分的影响而弗成选拔，此二者需要进行分裂。显现，这对事业者是不利的，独特是在经济大环境不利配景下忐忑不安的事业者。

对于加班技术为止的问题，除了法定加班技术，国外劳工组织还提到了集体协议商定的加班技术的为止。这是因为有一些国度并莫得法律章程的最长加班技术，而只是章程了加班相对于正常使命技术的薪酬比例。事实上，好意思国就莫得章程不错允许的最长加班技术，好意思国照旧少数几个莫得加入欧盟条例提到的 C29 和 C105 两个国外公约的国度。

实践中，对于奈何认定过度加班的性质，列国司法机构仍存在不同的不雅点，如国外劳工组织在给列国法院的一份奈何认定免强事业的指南中，提到了好意思国 2007 年" Roe v. Bridgestone "一案。尽管两边王人所以国外劳工组织联系免强事业的公约妥协释为依据进行控辩，但好意思国法院拒却了在成年工东谈主有离开摆脱的情形下"以罢职相威胁的过度加班"，不错觉得属于"以处分相威胁"的事业的不雅点。本色上，好意思国法院的判决是呼应了国外劳工组织联系"老板弗成对外部经济环境负责"的论调。

研讨到筹商"加班是否属于免强事业"是在奈何布置欧盟联系立法的前提下，因此欧盟的不雅点是必须加以研讨的。按照欧盟与国外劳工组织共同开发的德尔福 6 维度模子，以罢职相威胁的加班是对工东谈主脆弱性的剥削，达到了"以处分相威胁"。尽督工东谈主在表面上不错拒却加班，但工东谈主们的脆弱性意味着在实践上他们莫得选拔，被动过度加班以保留使命契机或者得到法定最低收入，致使兼而有之，如斯事业剥削（压榨）就不单是是一个使命要求恶劣的问题，而是上升为以处分相威胁的强制事业了。

欧盟在《免强事业居品条例》正文前边的配景诠释中独特指出，免强事业是事业剥削（压榨）的一种表情，这与其主导开发的德尔福 6 维度模子中的不雅点一致，事业剥削有许多表情，包括过度加班和免强事业等，免强事业一定存在事业剥削（压榨），但事业剥削（压榨）不一定王人是免强事业。

另外一个不错参考的依据，是欧洲银行 2023 年制定的免强事业里面带领，其在带领中荒谬提到了奈何幸免过度加班沦为免强事业，加班时长若是卓绝所在国法律章程最长技术况兼属于违背职工的意愿而免强加班（包括威胁开除或者威胁不再提供加班契机等免强性身分），这就可能涉嫌免强事业，因此欧洲银行带领明确加班必须以职工自觉为前提。

11 项方针中还有一项方针也值得中国企业预防，那等于恶劣的使命和生存环境，事实上，恶劣的使命、生存环境、过度加班王人是 6 维度模子中事业剥削（压榨）维度中的方针，国外劳工组织相同进行了独特诠释：只是是极点恶劣的使命和生存环境，还弗成解说存在免强事业。这是因为，东谈主们偶然候因为短少其他使命选拔，也会"自觉"接收不良使命环境，这让东谈主感到不竣工憾。尽管如斯，残忍性的环境仍然代表着一种"警报"，意味着其中很可能存在挟制行为，遏止被剥削工东谈主毁灭该使命。

内卷是戏院效应

2025 年 1 月 17 日，国度统计局发布的数据高慢，1 月周平均工时上升至 49.1 小时（不包括午休技术），创单月周平均工时历史新高，可见加班照旧成为社会广大现象了。尽管这莫得卓绝国外劳工组织章程的周最高工时（56 小时），也莫得卓绝国度章程的企业周最高工时（52 小时），但高于欧盟章程（48 小时）。

事实上，2015 年以来，宇宙企业办事东谈主员周平均使命技术一直在飞腾，2023 年就达到了 49 小时的历史新高。2015-2020 年，周平均工时加多了 1.5 小时；2020-2024 年，周平均工时加多了 2 小时。智联招聘 2019 年看望的数据高慢，致使有 9.18% 的白领每周加班技术卓绝 20 小时。这些数据也从侧面印证了"内卷式"竞争为何成为比年社会怜惜的热门。

耐劳耐劳是中华英才的良习，亦然中国经济古迹发生的文化身分，但发展到今天，中国照旧从单纯的劳能源价钱上风改造为制造业全处所最先强国，互联网时期的新一代也照旧有了不同的生存和使命均衡的不雅念。独特是在国外上保护主义愈演愈烈确当下，出口遇到的阻力愈益强烈，开释内需照旧是刻讳饰缓的战术布置处所。

3 月 5 日总理政府使命陈诉明确提议，空洞整治"内卷式"竞争。3 月 16 日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《提振耗损专项行动决策》提议，地方党委组织部门、东谈主力资源和社会保险部门加强对各单元休息放假轨制实行情况的常态化监督，并将带薪年放假落实情况看成要点监督内容，照章保险事业者休息放假权益，不得犯法蔓延事业者使命技术，从而具体地对社会怜惜的过度加班问题进行了回话。

事实上，早在客岁 7 月 30 日中央政事局会议就提议了留意"内卷式"恶性竞争，12 月中央经济使命会议络续提议空洞整治"内卷式"竞争，模范地方政府和企业行为，再到这次政府使命陈诉的相关表述，不错看到，整治"内卷式"竞争照旧上升到国度宏不雅经管处所的改造，是企业必须要适合的新的阛阓与政策环境。

比较中国和欧盟、好意思国以及国外劳工组织联系使命技术的章程，差距并不大，与社会感受到的国表里内卷历程的各异却很大。客不雅地说，比拟弘扬国度，致使与中国发展水平邻近的国度比拟，中国的内卷历程更烈，主因可能照旧办事阛阓自身供求关系的各异，中国五行八作竞争愈加强烈，劳能源阛阓办事压力大。

当代办公开导（如札记本电脑）和互联网即时通信系统的鄙俚应用，大大擢升了使命效用，但对加班也起到了兴风作浪的作用。马克念念就也曾精好意思地陈诉过，"若是说机器是擢升事业坐蓐率，即捏造坐蓐商品的必要事业技术的最有劲的妙技，那么，它看成成本的承担者，最先在它平直占领的工业中，成了把使命日蔓延到卓绝一切当然界限的最有劲的妙技。一方面，它创造了新要求，使成本能够任性发展我方这种一贯的倾向，另一方面，它创造了新动机，使成本增强了对别东谈主事业的贪欲。"

即使企业莫得"强制"要求职工加班，但能力也很难量化，功绩考察更是难以保握客不雅、公和善科学。为幸免被考察淘汰，职工之间为了竞争使命契机，许多时候只可通过过度加班这种最通俗和最平直的风景，进取司司理或者老板高慢对企业的衷心和辛勤，这等于所谓的职场武备竞赛或者戏院效应。起先唯独个别东谈主站起来，其他东谈主不得不也不断站起来，终末全戏院的东谈主王人站起来了，因为坐在座位上反倒看不到剧了。最终，看剧从享受变成了受罪。

加班并不一定是为了完成更多的使命，也不一定是企业有不得不完成的使命任务，而只是为了不被落下，致使是不得不参与的扮演。终末的收尾则是多输：职工的家庭关系和健康受伤，企业的成本和社会形象受害，社会耗损和社会和谐受损，致使中国的国外形象也蒙尘。

经管过度加班，需要系统的惩办才能，但事业限定的严格实行应该是最基本和最遑急的。明确不得卓绝法定最长加班技术（月不卓绝 36 小时）可能是最基本的，这个应该看成一个红线，只须不卓绝法定最长技术（包括多样表情的加班），职场内卷的竞争就不至于失控，饱读吹举报和加强检查，弗成法不责众，法律章程莫得严格规矩的保险将沦为一纸空文。

此外，加班必须照章支付加班工资也独特遑急，企业乐于看到加班，前提是加班带来的效益卓绝职工正常上班的效益，若是强制照章支付更高的加班费使得企业得不到这么的利益，企业当然莫得能源去饱读吹加班。

2015 年、2017 年、2019 年德国平均每周加班小时情况（把柄受讲授水平统计）

2022 年 8 月 12 日，中国老成签署了 C29 和 C105 两个国外公约。免强事业是刑事违警，是严重侵扰东谈主的基本职权，这是国外劳工组织 C29 日内瓦公约明文章程的，中国刑法对此也有具体章程，打击免强事业既是依据中国的国内法，是照章治国的势必，亦然中国履行国外公约签署国义务的要求，并不需要欧盟条例的倒逼。

欧盟《免强事业居品条例》第 11 条章程，欧盟委员会在 2026 年 6 月 14 日之前制定出合规指南与信赖，匡助企业交融联系免强事业，明确企业尽责义务，而条例的实施则要到 2027 年年底（12 月 14 日）。即使实施了，过度加班也很大可能不是免强事业。

这么看来，欧盟帮中国整顿职场显现是一个绚丽的误解，整治中国企业和产业反倒是更有可能。互联网对此的筹商照实是响应了社会对整顿职场永久的盼望，也教唆了监管部门预防到社会的厚谊，但整顿中国职场最终还要靠咱们我方。

国内一些着名企业主动整顿职场应该是时期的呼叫，是社会的呼声，是国度的要求，开了习惯之先，正冉冉造成一种习惯。对此，咱们还需要更多企业参与进来，才能冲破企业卷——职工卷——办事不及——耗损不及——企业更卷的负向轮回，办事——耗损——发展的良性轮回才能造成，发展的效果需要社会分享，发展的主义是让更多东谈主更幸福，而不是越来越卷。

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